以第七次全国环境保护大会和“十二五”系列环境规划为表征的环境产业正迎来巨大的政策利好和发展空间。

　　在前不久召开的第五届中国环境产业大会上，发改委有关人士透露，经过多次修改，由发改委牵头制定的节能环保产业发展规划有望近期出台，或将成为第一个由国务院批准的战略性新兴产业规划。

　　五年环保投资3.1万亿

　　在国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保排在了七大战略性新兴产业第一位。“节能环保”大则关系到人类的未来、关系到我国经济发展的可持续性;小则关系到我们每个人的日常生活。《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》明确提出要“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”。

　　去年11月12日，国家主席胡锦涛在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的题为《携手并进共创未来》的演讲指出，预计“十二五”时期，中国环保产业将继续快速增长。2015年环保产业总产值有望超过2万亿元。2011年至2015年，中国环保投资将达3.1万亿元，较过去五年翻一番。中国将绿色产业和节能环保产业作为吸收和利用外资的重点领域，旺盛的绿色需求和优良的投资环境将为各国尤其是本地区企业提供广阔市场和巨大投资机遇。

　　消息人士透露，根据规划，到2015年，节能环保行业的总产值将占GDP的7%-8%，未来每年的复合增速有望达到30%以上，废气、水处理和固废处理领域仍有较大成长空间。同时，环保行业的边界和内涵也在不断延伸和丰富。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务及意识等方面。到“十二五”末，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。同时，国家鼓励有实力的节能环保类公司做大做强，“十二五”期间，要形成100家左右年产值在10亿元以上的环保企业，其中包括50家环境服务型企业。

　　平安证券分析，2010年我国GDP为39.8万亿，保守假设“十二五”期间年平均复合增长率9%;同时，根据2009年国家发改委预测，在 2012年我国节能环保产业总产值将会达到2.8万亿，同时在未来五年维持在15%-20%的年复合增长率。据此测算，2015年，节能环保产业总产值将会达到4.6万亿左右，占同期GDP的7.4%左右。其中，节能产业约1万亿、环保产业约2万亿、资源循环利用产业约1.5万亿。

　　产业规划即将出台

　　3月20日、21日，由清华大学环境学院、中国环境投资联盟、中国环境投资网共同主办的第五届中国环境产业大会在清华科技园国际会议中心召开。业内人士认为，2012年，国内外经济面临巨大的不确定性，但以第七次全国环境保护大会和“十二五”系列环境规划为表征的环境产业却迎来巨大的政策利好和发展空间。一系列巨大新兴市场的战略布局将环境产业带到了转型的横断面上，艰难与机遇、诱惑与风险并存。

　　在此次会议上，环保部污染防治司司长赵华林表示，“十二五”期间污染防治工作要努力做好四个“三”：抓住水、空气及土壤三大环境要素，突出重金属、化学品和危险废物三类污染物;充分运用目标责任制考核、创建环保模范城市和环保核查三个手段;在经济社会发展综合决策、区域流域和污染源三个层面来解决总体思路。赵华林透露，“十二五”期间全社会环保污染治理投资需求3.4万亿，比“十一五”期间1.54万亿翻一番。据环境规划院初步测算，预计城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约1.2万亿，将拉动环保产业值超过1.32万亿，环保设施运行费用3415亿元，其中新增费用1612亿元。

　　国家发改委环资司副巡视员赵鹏高透露，经过多次修改，由发改委牵头制定的节能环保产业发展规划有望近期出台，可能成为第一个由国务院批准的战略性新兴产业规划。规划拟从四方面推动节能环保产业的发展。一是推动重点工程，拉动产业需求。城市污水、垃圾实施建设计划投入200亿/年，重点治理领域从三河、三湖、松花江扩大至长江中下游、黄河中上游;二是完善政策体系，形成激励机制，激励政策包括财政、金融领域等政策措施;三是支持技术研发，增强自主创新能力;四是强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境。

　　赵鹏高介绍，环保产业重点领域有：环保技术和装备，包括污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废弃物与土壤污染治理及监测设备等;环保产品包括环保材料和环保药剂两类;环保服务方面，以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废弃物处置为重点。

　　聚焦工业固废资源化

　　申银万国认为，工业固废资源化是大势所趋。我国经济将进入以转型促发展的新一轮战略调整期。随着资源环境的约束增强、国际竞争的加剧，我国将改变“以资源促发展”、“以市场换技术”和“以利润换资本”等要素和投资驱动的发展方式，技术创新将成为经济发展的重要驱动力，随着城市化和工业化进程产生的大量固体废物资源化利用才是大势所趋。

　　2009年以来，我国出台了一系列关于固体废物处理处置和资源化的政策法规，明确提出了“城市矿山”运作模式，并给予了一定的政策倾斜和财政支持。“十二五”期间固废投资增速最快，且根据“十一五”的经验，预计固废投资中有一半以上用于工业固废和危险废物处理。目前，我国再生资源回收企业10万余家，从业人员超过2000万人，但多半集中在回收流通、分拣拆解和预处理等技术壁垒较低、竞争激烈、规模较小的环节。再生加工环节技术壁垒较高，竞争企业相对较少。“城市矿山”的运作模式必将带来行业的变革，而企业只有占领技术制高点，并向回收环节延伸，才能在这场变革中突围。

　　申银万国建议关注具有一定资源再生技术实力和回收渠道优势的企业和设备类领军企业，推荐格林美和华宏科技。格林美钴镍业务与电子废弃物循环再造业务打造双轮驱动，金银、钨等稀贵金属回收有望成为新利润增长点。华宏科技是国内领先的金属再生资源加工设备供应商，设备广泛运用于废钢铁、废有色金属、废汽车及废纸的回收。未来拥有广阔的市场空间。

　　国泰君安认为，“十二五”环保治理思路从点源治理到面源治理和区域联防联控，治理重点是地表水和空气。根据规划测算,城市污水、污泥、脱销等重点领域环保投资1.2万亿，计划到2020年大气质量全面改善;土壤修复、地下水、重金属处理市场空间巨大，将是“十三五”或“十四五”的重点，目前在战略和技术方面处于储备阶段。从发达国家经验看,美国的空气和地表水问题基本解决，环保基金75%应用于固体废物、土壤修复和地下水。固废市场“十一五”末刚刚启动，过去十年大规模建设污水处理厂的同时没有给予固废足够的重视。现阶段竞争与技术路径相对无序，政府支付能力偏弱。未来固废将是一个巨大的建设市场和运营市场。固废处理、资源回收会趋向园区化发展。