由于轨道交通大多穿越或位于闹市区，城市轨道交通引起的环境振动与噪声污染问题日益显著。环保部今天公开的征求意见稿编制说明表示，城市轨道交通噪声的来源主要有轮轨噪声、动力系统噪声、特定结构噪声以及气动噪声等，其中，轮轨噪声是城市轨道交通噪声的主要来源；我国城市轨道环境噪声与振动污染形势严峻。
再加上，城市轨道交通线路常穿行于建筑物和人口稠密地区，受到噪声振动影响的人口数量众多，居民的生活环境恶化。若轨道交通建设全面铺开，全国受到影响的人口将以数百万计。 轨道交通引发的噪声振动影响休息、睡眠，容易使人紧张、烦躁，甚至情绪失控。从各大城市既有运营的轨道交通情况看，因城市轨道交通环境噪声振动污染问题日益突出，扰民投诉频发，纠纷时有发生，甚至部分事件上升为群体性事件，干扰轨道交通的建设和正常运营，在社会上造成了极其恶劣影响。
据介绍，2010 年1 月，环保部发布了《地面交通噪声污染防治技术政策》；2011 年1 月，环保部、发改委、科技部等国务院11个部门联合发了《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》。编制说明认为，国家一系列政策法律的颁布和实施，使环境噪声振动污染在一定程度上得以缓解，但远未达到预期的效果。控制城市轨道交通噪声振动污染已刻不容缓。
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