今年我国将实行能耗强度与能耗增量“双重”否决考核，继续强力推进节能减排降碳。这一考核办法，将在促进各地方发展经济的同时，念起提高能源使用效率的“紧箍咒”，也为产业结构的调整优化注入政策动力。
《政府工作报告》明确，2014年我国将淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦。同时，淘汰钢铁2700万吨，水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。与此同时，我国将着力发展服务业特别是生产性服务业，力争继续提升服务业在国民经济中的比重，确保今年继续超过二产。服务业总体能耗低，对推动发展潜力也十分巨大。而关键是要打破制约服务业发展的条条框框，给市场更多的自主权。
改变能源消费方式对于降低能源消耗强度同样重要。要降低能耗强度目标，必须充分发挥好市场的价格杠杆作用，推进资源性产品价格改革，实现健康的消费变革。因此，在调整产业结构的同时，我国必须加快调整优化能源结构。从更长远的角度看，我国面临着能源利用方式的革命性变化，必须加快理顺能源领域的体制机制，推动风能、太阳能等清洁能源的发展。同时也应加快推动传统能源的转型升级，特别是发展煤炭深加工、清洁煤技术等。
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