第一章  前言

一、应用背景

目前我国食品安全形势较为严峻，各类食品安全事件屡有发生，对人民群众的生命和健康安全造成极大危害。2009年6月1日，食品安全法正式实施，对各类食品的生产、加工、包装、运输、销售等各个环节做了具体的要求。为确保食品安全法及其实施条例的有效执行，商务部会同财政部在全国10个省市先行开展“放心肉”服务体系建设试点工作，探索和尝试多种保障猪肉质量安全的做法和经验，用3年至5年的时间在全国形成生猪屠宰及肉品流通行业健康发展的新机制。　

鉴于肉类食品追溯链的复杂性，需要充分考虑到当前国内的生猪养殖、屠宰、运输、零售等各个环节涉及到的企业生产流程规范等差异的影响。如何建立了一个养殖-加工-流通-消费-监测全程自动追溯体系，成为一个迫切而现实的课题。在政府有关部门设定质量安全监督管理法规，订立产业链的行业规则，加强职能部门的监管检查的同时。充分利用好RFID物联网、数据库、网络、分布式计算等新兴技术，为“放心肉”体系顺利推行的提供有力的技术保障。

二、建设目标

围绕着“放心肉”服务体系的规范和要求，依托RFID物联网技术，建立起从生猪养殖、屠宰、运输、零售等各个环节全流程的监管追溯体系。建立肉类食品安全与追溯中心数据库，实现信息的融合、查询、监控，为每一环节提供针对食品安全性、食品成分来源的数据，实现食品安全预警机制。由此形成肉类食品企业生产销售的闭环生产,以保证向社会提供优质的放心肉类食品,确保供应链的高质量数据交流,让肉类食品行业彻底实施食品源头追踪以及在食品供应链中实现完全透明。

构建高效、统一的肉品信息数据库和监管体系。

实现疫情的监控管理，及时发现。防患于未然，并明确控制范围。

实现对生猪屠宰行业的信息化监管，及时发现并处理违法违规行为，切实保障肉品生产安全。

规范肉品流通秩序，建立肉品批发（配送）、零售、团体采购企业的肉品质量安全可回溯机制。

第二章  投资效益分析

一、系统设计

肉制品从养殖到销售主要有以下几个环节：养殖、屠宰、批发或零售。本解决方案从生猪养殖环节着手，通过不同形式的RFID猪肉标签和供应链业务人员RFID身份卡的实时信息绑定，分别向下游批发和零售环节通过移动无线通信技术自动化地链接质量信息和数据上传下载，实现从生猪养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪，同时也实现了肉品零售终端到生猪养殖相关信息的逆向溯源。

二、业务应用流程

养殖环节

生猪养殖分为配种、怀孕、待产、仔猪、商品猪等不同阶段，仔猪出栏后将佩戴RFID电子耳标，并通过该电子耳标关联小猪的上辈信息，在养殖过程中由饲养员通过RFID手持机将母猪、仔猪及成品猪的饲料信息、防疫信息、用药信息、环境信息等写在猪耳朵的RFID电子耳标上，并通过无线通信GPRS/3G上传到食品安全平台数据中心，并在政府数据中心建立完整的猪只个体养殖档案。

屠宰环节

　　生猪运抵厂区，首先要查检境地动物检疫证或产地检疫证、消毒证、免疫卡以及建立生猪屠宰档案，然后进行生猪屠宰以及成品检验。合格的猪肉白条绑定射频识别溯源标签，在出厂时射频识别通道获取的猪肉代码与RFID溯源一体机获取的下游销售商的RFID身份卡信息自动关联。同时一体机也与电子称连接获取重量，一体机打印具溯源系统肉品交易凭证。该批出厂肉品的溯源编码、重量、下游买家等信息同时上传至政府溯源监管系统中，每片猪肉对应唯一的商家或经营户，实现屠宰环节上生猪进厂与白条出厂的信息链接。      

批发环节

   带有溯源信息的猪肉经运输抵达批发市场，办理入场手续并检验合格后进入滑轨交易系统进行批发。在滑轨交易系统中，超高频读写器读取猪白条的溯源标签，并与高频读写器读取的滑轨挂钩信息自动关联，称重后关联上下游经营者信息，并打印交易凭证。下游销售商、团购单位和个人在生猪批发交易市场获得批发市场交易凭证，如果是单位在批发市场直购猪肉，在称重后将要生成一张带有猪肉识别码的标签，附在猪肉身上，供查询该猪肉的相关信息。在此成交的供应商和销售商的交易信息进入政府数据监管中心。

零售环节

零售终端——农贸市场

   在农贸市场、便民肉店等零售终端进行销售，农贸市场经营户所配备的专用电子称具有RFID标签的阅读功能和可追溯信息处理功能，读取RFID标签数据以后再称量每块切割猪肉时，其打印的销售小票上可标注猪肉识别码，同时将每次称重数据上传到每个农贸市场管理方的服务器，再通过互联网实时上传政府数据中心。 

流通终端——超市大卖场、猪肉直营店 
    在超市大卖场内组合应用具有专利技术的分割溯源一体机、卖场溯源一体机或MINI型卖场溯源一体机可以方便地与政府数据中心信息对接备案，同时将RFID猪肉标签转化为低成本的二维码不干胶标签提供给消费者作为零售溯源凭证。 

　　猪肉直营店现场分割白条肉品并预摆放在货架上供消费者自由挑选。通过溯源一体机可实现读取猪肉标签并打印出不干胶溯源凭证提供给消费者。在一体机具备上网条件下，政府监管平台市场管理方和屠宰企业监控中心可实时查看每个店销售情况，方便企业进行快速补货或者同类店同城货品调剂。 

溯源与监管 

    在猪肉制品交易过程中，经营者或最终消费者都将获得生猪肉制品溯源标签，其中包括溯源代码。经营者或者消费者通过自助查询终端、互联网、查询电话、短信等方式输入生猪肉制品溯源代码，进行质量信息追溯查询，即可了解所购买猪肉的养殖场地、屠宰加工场地、检验检疫等信息。 
　　在共用一个数据中心的省、市、区县三级业务管理平台下，商务、农委、工商、质检、卫生等政府部门工作人员可以随时通过互联网按各自权限进入系统查看整个流程的运行状况及关系到与本部门有关的生猪产品情况。工商部门管辖的各市场开办方配备RFID巡查手持机，对进入市场售卖的猪肉进行巡检，现场检验RFID标签读取后台数据，再比对商家的肉品交易凭证和“两章一证”等纸质手续，真正按商务部要求做到“单卡证”三者同行，杜绝不达标的猪肉进入流通市场

三、方案实施效益

提高政府监管能力，保障肉食品安全； 

降低企业经营风险；

促进品牌肉销售；

提高屠宰加工效率；

提高屠宰加工透明度，有利于减少私屠乱宰现象 ；

提高检验检疫的准确性。

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