调研组还发现，目前城市户籍管理制度、农村土地制度等许多都是与城乡分割的二元结构相适应的，制约了城镇化健康发展，建议修改和完善相关法律法规。
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这份城镇化呈文透露，2010年底，国家发展改革委即会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作。在这样一个大背景下，房地产业界应当抓住这一历史机遇，应对新的挑战，真正投身于民生地产建设事业。昨天，国家发改委主任徐绍史受国务院委托向全国人大常委会呈文城镇化工作情况时透露上述信息。
调研组建议，应加快推进户籍制度改革和社会保障制度改革，剥离附着在户籍上的不平等社会福利待遇。把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
住房标题题目已经超越了经济范畴，逐步上升为事关民生的重大标题题目，社会各界广泛关注，住房已经成为与百姓生活最为密切的民生大事。房地产业也应当全面实现由过去国民经济支柱性产业向民生保障性产业的战略转型。
改革开放以来，我国房地工业的兴起在很大程度上对国民经济发展起到了积极推动作用，相当一段时期，房地产业曾贵为国民经济支柱产业。同时有效防治“城市病”，促进城乡要素平等交换。新一届中央政府在继续坚持房地产市场调控政策的同时，全面实施民生新政，大力推进和全面发展民生地产，这就意味着民生地产将成为新的历史时期我国房地产业发展的主流，民生地产将引领我国房地产业发展新趋势。
我国未来将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
上一任中央政府历经十多年房地产市场调控，都遭遇滑铁卢。
我国城镇化质量不高的标题题目越来越突出，主要表现在：2亿多农民工及家属未享城市公共服务；一些城市“摊大饼”式扩张；部分特大城市主城区人口压力偏大；大气等环境污染加剧；户籍制度等制约城镇化发展。
前些年，由于发展中不可避免出现的一些标题题目，使得房地产业逐渐偏离民生轨道，投机性投资性购房所占比例越来越大。此外，加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。 ·未来将优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，用综合交通网络和信息化网络把大中小城市和小城镇连接起来。
为配全国人大常委会听取和审议国务院关于城镇化建设工作情况的专项工作汇报，此前，全国人大财经委调研组对相关标题题目进行调研。目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。 “在大量前期研究、实地调研和专题研讨基础上，起草形成了规划文稿。要抓住这一机遇，调整思路，调整战略，将重心向民生地产倾斜。
鉴于其目前数量庞大，只能逐步实现，可先解决举家迁徙或长期在城务工人员的社会保障和随迁子女就学标题题目，加快推进养老保险关系跨地区转移接续。
随着社会经济发展和民生新政的实施，房地产业民生属性越来越突显。
只有这样，房地产业才能回归民生，造福社会，房地产业才会走上可健康可持续发展轨道。有些人大量囤积住房，几套、几十套甚至上百套购房者层出不穷，形成了大量空置房，一些地方变为空城、鬼城，房地产泡沫越吹越大，已经到了地产泡沫破裂的临界点，个别地方泡沫已经破裂。当前，要逐步实现进城务工农民及其家属能享受所在地城镇居民同等的公共服务。
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今后，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
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