要以资源节约和环境友好的方式推进新型城镇化，进步土地节约集约利用水平。 

 

　　城镇化发展目标要体现“人的无差别发展”。要改变为城镇化而城镇化的思维定式，着力晋升城镇的糊口质量和幸福指数。成都商铺出售 抚顺求租 沈阳求购 黄石楼盘 武汉厂房出售 哈尔滨房产中介 拉萨写字楼出租 洛阳二手房 要强化政府基本公共服务供应的责任，推进建立包括农夫工在内的基本公共服务体系，探索农业人口市民化的本钱分担责任和时间铺排。

 

    城镇化是人类出产与糊口方式由农村型向城镇型转化的历史过程，表现为农村人口向城镇人口转化以及城镇不断发展与完善的过程。坚持城市发展与工业成长两手抓，把城镇化与调整工业结构、培育新兴工业、发展服务业、促进就业创业结合起来。 

 

　　为此，笔者以为，我国推进新型城镇化的价值和政策指向应当是：

 

　　这样提出和熟悉题目，也是为了从理念入手，逐步破解我国特有的“双二元结构”(城乡二元结构和城市里新泛起的二元结构)挫折及严峻存在的伪城镇化、半城镇化、被城镇化、过度城镇化现象。各级政府必需改变“先城市、后农村，先市民、后农夫，先产业、后农业”的惯性思维。一言以蔽之，新型城镇化的真谛，是人的无差别发展。特别要把深化改革特别是体系体例改革，作为推进新型城镇化健康发展的重要方式。 

 

　　城镇化发展重点要服务于“人的无差别发展”。目前糊口在我国城市中的大批农夫工，多数集中在累、脏、苦、差、险、毒等行业，在子女教育、社会保障、住房、介入社会流动等很多方面，更没有与城市居民享有平等权利。新型城镇化的核心是着眼农夫，涵盖农村，实现城乡基础举措措施一体化和公共服务均等化。 

 

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　　城镇化推进方式要听从于“人的无差别发展”。不管是从经济增长仍是社会发展的角度考量，只有让人完成城镇化，城镇化才是完整的和真实的。笔者以为，为了新型城镇化“名至实归”，应进一步深究新型城镇化的真谛是什么。

 

    强化政策导向，由片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以晋升城市文化、公共服务等内涵为中央，真正使城镇成为具有较高品质的相宜人居之所。城镇化不是简朴的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在工业支撑、人居环境、社会保障、糊口方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，中央是要解决人的城镇化题目，要让人在城镇中更好地出产糊口。 

 

　　其意蕴包括两方面内容：一方面，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固的人本思惟，创造良好的人本环境，倡导“立异、和谐、公平、自由”，形成良好的人本气氛，使城镇具有人情味，产生良好的为人服务的功能；另一方面，这里的“人”，泛指所有人，包括过去的“城里人”、新转入城里的人和还在农村糊口的人，要能够促进所有人的自由而全面地发展，而不能为了一部门人的利益，而损害另一部门人的福祉，不能为了城市的扩容，而付出太过昂贵的社会本钱。 

 

　　城镇化发展模式要有利于“人的无差别发展”。要改变关注重点：凸起协调发展，凸起文化品质，凸起城镇特色，凸起绿色低碳，凸起人道化的社会治理和服务立异。从这个意义上说，城镇建设，不仅是修路盖楼办工厂，而且要更多地吸纳外来人口，更好地知足居民糊口需要，更好地知足人的全面发展需要。

 

    要制定完善农夫工进城及其子女落地生根的就业就学、入户购房、社会保障等方面的政策，为农村人口向城镇转移和会萃、城乡资源的公道配置提供前提。城镇对于已经或将在城镇工作、履行所有义务的庞大群体，应赋予他们相应的公平权利。

 

    总体来说，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和工业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应，促进大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，从而使城镇化的受益面最大化。要使新型城镇化惠及几亿人口，必需倡导城镇发展模式的多样化。加快促进失地农夫充分融入城市，有效降低农夫工城市落户的门槛。

 

    这是新型城镇化最本质、最核心、最枢纽的东西。因此，推进新型城镇化，要着力进步城镇化质量，进步城镇内在承载力，实现工业发展和城镇建设融合，让农夫工逐步融入城镇。 

 

　　黄石楼盘 武汉厂房出租 兰州房产网 拉萨租房网 洛阳求购 大同厂房出售 西安房产网 上海写字楼出售 天津商铺出租 城镇化发展政策要有助于“人的无差别发展”。完善住房保障轨制改革，建立笼盖不同收入群体的城镇住房多元化供给体系，增加对城镇中低收入群体的住房供应。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，地域特色和民族特色也有不同，在遵循基本原则的条件下，城镇化实现的途径应当是多元的，不可能有同一的模式。

 

    所以，推进新型城镇化，着眼“人的无差别发展”，要转变理念，矫正目前的二元化机制，实现城市财政支出和公共产品提供对所有居民无差别、全笼盖。统筹推进户籍轨制改革，打破城乡分割的二元户口治理结构，继承弱化直至最后消解城市户口的附加利益；深化土地治理轨制改革，建立以承包权为核心的农地产权轨制，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步放开农村集体建设用地流转后上市交易，保护农夫成为农村集体用地交易主体地位。